Manejo Integral Residual Sólidos en el Municipio de Almolonga 2000-2003

• Antecedentes
• Situación al inicio del año 2,000
• Documentos elaborados
• Fases del proyecto
• Lecciones aprendidas

“La Hortaliza de América”

Proyectos de infraestructura y servicios básicos para Municipalidades

• El Crédito a la Municipalidad de Almolonga se firmó en junio de 2002 por un monto total de Q 3,000,000.00 a un plazo de 9 meses.
• La Municipalidad de Almolonga pagó la última cuota del crédito en diciembre del año 2003.
  

Antecedentes

Almolonga tiene aproximadamente 15,830 habitantes. “La Hortaliza de América” produce verduras especialmente para la exportación.

Un 43% se exporta a El Salvador, un 35% a Honduras, un 16 % a México y un 6 % a Costa Rica. Solo un pequeño porcentaje es para la venta en el mercado nacional .

Durante 25 años los desechos eran descargados al cielo abierto en la entrada de Almolonga, contaminando al río Chinamá, afluente de la Cuenca del Salamá, una Escuela y los Baños Medicinales.

Un 80% del total de los residuos sólidos generados en Almolonga son residuos orgánicos, los cuales se convierten en abono orgánico.

Situación al inicio del año 2,000 Aldea de los Baños.

	Antes
... y después

Se compraron 25 cuerdas (apróximadamente 11,000 metros cuadrados) de terreno en la Aldea de las Delicias, para construir la planta de tratamiento de los residuos sólidos y el relleno sanitario.

	2000 -> 2003 Antes
... y después

Al inicio del proyecto los siguientes documentos fueron elaborados:

• Encuesta opinión pública
• Estudio de prefactibilidad
• Diagnósticos
• Diseño del proyecto
• Estudio del suelo
• Estudio de evaluación de impacto ambiental.

Octubre de 2000 se colocó la primera piedra para la construcción de la planta de tratamiento de los residuos sólidos y relleno sanitario.

En el mes de Enero del año 2001 se inició la construcción física de la planta de tratamiento de los residuos sólidos.

24 de julio 2003

Inauguración de la Planta de Tratamiento y del relleno sanitario.

Noviembre 2003

Inicio de la fase de la operación de la planta.

La ejecución del proyecto tuvo las siguientes fases:

• Fase 1: Planificación enero 2000 – enero 2001.
• Fase 2: Implementación enero 2001 – julio 2003.
• Fase 3: Fase de operación a partir de julio 2003.

Algunas Lecciones Aprendidas del Proyecto

A nivel financiero:

• Solo un 30% fueron aportes financieros no reembolsables.
• Partir el proyecto en diferentes fases y buscar el financiamiento para cada una de ellas.
• Lo importante es “iniciar”.
• Contar con un fondo para reparaciones e imprevistos (disminución del aporte constitucional, centro de acopio e información ambiental).
• Mostrar flexibilidad en la parte financiera y proactividad en la búsqueda de un cofinanciamiento.
• Asegurar ingresos fijos (cobro único, producción de abono orgánico y venta de otros productos reciclables).

A nivel técnico:

• Realizar una planificación completa, en base a datos confiables, para no fallar en el diseño o en la toma de decisiones en la implementación y ejecución del proyecto.
• No siempre la oferta económica más baja, ofrece la solución más económica. En la contratación de empresas y compra de la maquinaria se da preferencia a marcas y/o empresas conocidas que puedan asegurar realmente la garantía de su producto.

A nivel administrativo-operativo:

• Mantener una política de revisión constante de la operación, administración y flujo de caja del proyecto.  
  El proyecto debe contar con manuales de operación y administración; así mismo con reglamentos municipales que respalden los procesos.
• La formación de una Junta Directiva para la planta de tratamiento y del relleno sanitario, será favorable para respaldar la funcionalidad del sistema.

A nivel de participación y cultura ambiental:

• Realizar una masiva información a la población, utilizando estratégicamente los medios de comunicación.
• Desarrollar el material didáctico e informativo también para la parte de la población que no habla español o es analfabeta.
• Pensar en materiales promocionales que logren transmitir la información requerida y si es posible tienen al mismo tiempo una funcionalidad.
• En la clasificación de la basura orgánica e inorgánica a nivel domiciliar, esperar hasta que realmente la infraestructura del proyecto esté completa y en operación.

Co-financiamiento de proyectos de infraestructura y servicios básicos y asistencia técnica no reembolsable del FDLG

• El mecanismo de infraestructura y servicios básicos del FDLG era una excelente combinación de un crédito, acompañado por una asistencia técnica no reembolsable, en un área en que hace falta mucho por hacer en el país.
• El trabajo con gobiernos locales es complejo y una evaluación externa del FDLG recomendó, que el apoyo a gobiernos locales se realice bajo un nuevo programa más específico y más amplio, algunas ideas por desarrollar serán:
  • El acompañamiento de proyectos en una etapa inicial, o
  • La formación de mancomunidades)

Contraparte INFOM:

• El involucramiento del INFOM al mecanismo, como garante de recursos y facilitador en la selección de las municipalidades, ha sido fundamental para garantizar el proceso.
  Porque...
  • Cuenta con una red nacional y con años de experiencia trabajando con gobiernos locales.
  • Tiene una incidencia directa con las Municipalidades y cuenta con registros de los proyectos prioritarios en las comunas.
• Las Municipalidades que trabajen con INFOM tienen que ser muy transparentes en sus procesos.

Fiduciario Banco del Café -BANCAFÉ- :

En Guatemala, los Fideicomisos únicamente se pueden crear en instituciones bancarias quienes velan y garantizan el adecuado uso de los recursos financieros.

Trabajo del FDLG con los Gobiernos locales:

El pago del crédito dependía del aporte constitucional bimensual, pero siempre llegó atrasado, por tal razón no se aplicó la mora del 5% a la Municipalidad.

• Los proyectos de infraestructura y servicios básicos requieren de estudios de preinversión, documentación e información confiable.  
• Hay que respetar la cultura y las costumbres de cada comunidad.
• Es recomendable, contar con estudios antropológicos y se involucre personal local.